日式料理

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　　旅游業已經成為歐盟地區就業人口最多的關鍵行業。旅游業占歐盟地區國民生產總值的5%以上，提供了970萬個就業崗位，約占歐盟就業人口總量的5.2％。旅游業的間接經濟效益占歐盟國民生產總值的10％以上，總共提供約12％的就業機會。歐盟各國的文化淵源同源、基本政治體制相似、區域經濟一體化程度高，為區城旅游合作和一體化提供了歷史、文化、經濟與政治基礎。隨著歐盟一體化的深入，旅游業的國際合作不斷加強，成為當今世界區城旅游合作的典范。　　歐洲區域一體化的進程　　歐洲區域旅游合作的歷史始于第二次世界大戰結束之后，1948年成立了歐洲旅游委員會（又譯歐洲旅游局聯盟，ETC)，總部設在布魯塞爾。但是實質性的全面合作是在1986軍2日歐洲聯盟簽署《歐洲單一文件》之后。該文件決定于1992年底建成歐洲共同體統一大市場，通過逐步消除各種關稅壁壘，實現商品、人員、資本和服務四大自由流通。在此背景下，同年歐盟成立了旅游一體化專設機構——旅游咨詢委員會，開展旅游業上的信息交流、咨詢與合作。1988年起，歐盟負責旅游業的官員開始定期舉行會議，就成員國共同關心的旅游業發展政策進行磋商。1989年，旅游業管理機構從歐盟交通理事會中分離出來，歐盟的旅游一體化開始逐步走向規范。1990年首次舉辦“歐洲旅游年”提出了旅游“使歐洲人相互更緊密”的口號，要求旅游業制定專門的政策，提升歐洲旅游業在世界范圍內的競爭力等方面開始了一系列初步行動，頒布了第一個旅游業的專門文件《關于共同體旅游政策的主要原則》，通過了關于建立旅游地區分布及在旅游業中建立咨詢和合作程序的決議。1993—1996年間頒布了歐盟旅游合作的首個行動計劃，此后每年都出臺一個歐盟旅游業行動計劃，對一年內的發展作展望與規劃。同時歐盟每年舉辦“歐洲旅游論壇”，討論發展中的難題，共享成功經驗。　　取消邊境檢查與統一貨幣1995年3月，對各類人員取消邊境檢查的《申根協定》首先在7個國家生效，首開相關國家自由旅行的先例。經過多次擴展，目前申根區已擴大到25個國家，涵蓋歐洲大部分國家。1999年1月1日起，正式啟動“歐洲貨幣單位”，歐元進入外匯市場。2002年1月1日起，歐元成為歐元區國家唯一法定貨幣，至今歐元區已有17個成員國。申根協定與歐元區的啟動，從各國國民免簽自由流動與貨幣免除兌換上，拆除了邊境壁壘與貨幣障礙，對歐盟區域旅游一體化起到了決定性的影響。時下，不僅歐盟成員國之間人員可以自由流動、使用統一貨幣，而且非歐盟國家的國民也可以持任何一個申根國家的簽證在該區域內自由旅行、并持歐元消費。　　制定旅游服務標準與發展規劃　　多年來，歐洲共同體從財政、信息和法律上支持和推動歐洲旅游業的合作與發展。1993年1月起實行的《歐共體包價旅游規定》，規定了各成員國旅游服務的統一標準及旅行社、飯店和航空公司的運作規范。1997年，歐洲聯盟制定了統一的旅游行動綱領，要求各成員國政府大力支持旅游業的發展，加大對旅游業的投入，建議各國旅游管理部門協調國營和私營企業之間的合作，不斷開發新的旅游項目，建立統一的質量保證體系，成立歐洲旅游管理學院。　　2004年歐盟成立了旅游可持續發展組織，由政府、國際旅游組織、行業協會和社會團體的代表組成。2000年—2006年歐盟向旅游業投入20億歐元，并制定了《歐洲共同體旅游發展規劃》，把旅游業放在國民經濟優先發展的地位上，并對歐洲旅游業的發展目標、對外關系、地區政策、企業政策、合作政策和旅游開發基金等作了統一的規定。　　2006年5月，歐盟成員決定在歐盟內開放服務業，允許更大的市場自由流動，推進更深入的經濟一體化。歐盟對于區域旅游和旅游業一體化的資金扶持來自歐盟的結構基金計劃，其中對旅游業給予大力援助，推動歐盟內較不發達地區的經濟結構調整，鼓勵其開發旅游資源，發展旅游服務業。通過統籌規劃和資金援助，使發達地區與欠發達地區聯動發展，發達地區為較不發達地區提供技術支持、廣闊的市場以及豐富的客源，而不發達地區可為發達地區提供良好的自然環境和景觀資源。歐盟還倡導開展社會旅游，通過旅游發展促進經濟和就業機會的增長。　　統一旅游宣傳推廣與推介歐洲文化旅游　　2009年12月1日歐盟《里斯本條約》生效，歐盟首次在一體化文件中寫入有關旅游方面的內容。2011年歐盟提出《新歐盟旅游政策框架》，旨在建設可持續的高品質旅游目的地品牌，設立歐洲旅游網，共同舉辦重大節慶活動，推廣歐洲旅游。2011年5月，歐盟委員會確定“歐洲，全球首屈一指的旅游勝地”（英文縮寫EDEN）為統一的歐洲旅游形象。每年選擇一個主題，由歐洲委員會與各國旅游機構密切合作，從參與國家中選擇目標、并授予EDEN目的地稱號。通過該旅游促進計劃，展現“多樣性歐洲”的豐富的自然資源、歷史遺產、傳統的慶祝活動和美食等。　　歐盟十分重視文化旅游中的作用，確認歐洲是一個重要的文化旅游目的地，主張讓越來越多的游客通過尋找真實經歷，會見和結識目的地的民眾，了解歐洲文化，并促進當地的文化和傳統可持續發展。歐盟推出“歐洲文化之路”旅游產品，設計了跨越幾個地區或國家的旅游產品。跨國文化旅游產品既代表歐洲共同的價值觀和文化遺產，又體現了歐洲文化的多樣性和豐富性。歐盟委員會每年公布一個創意，促進跨國文化旅游產品，并提升其知名度。　　政府、行業與企業分工合作　　在區域旅游合作方面，歐洲旅游局聯盟現有39個成員。該組織的主要任務是，在對市場進行調查研究的基礎上，組織成員國聯合開發目標市場，提高旅游接待水平，交流信息，開展旅游政策和理論的研究，開展旅游從業人員的繼續培訓，設有共同運營網絡門戶www.visiteurope.com。　　在區城旅游合作方面，歐盟重視國家、地區和地方公共機構之間的密切合作以及與旅游協會和其他公共私人旅游利益相關者的合作，發揮歐洲旅游運營商協會（ETOA）、歐洲旅行代理商和旅游運營商協會（ECTAA）等行業組織的作用，并推進旅游業和航空公司的合作。英國、法國、德國和西班牙等國的品牌旅行商無不是跨國經營的國際旅游集團，它們是歐洲旅游市場與區城旅游合作的經營主體。　　推進歐洲與中國的交流合作　　2011年底，歐洲旅游局聯盟(ETC)與歐盟委員會(EC)共同代表宣布“旅游目的地歐洲”的推廣活動在中國揭幕，歐洲旅游委員會戶網站www.visiteurope.com的中國官網也正式上線。2012年圍繞“歐洲，終極之旅”的主題開展一系列市場活動，推出了專為中國游客量身打造的泛歐洲旅游產品。通過既有的文化路線、文化長廊、聯合國教科文組織世界遺產景點等，宣傳歐洲的自然、文化、歷史、購物、美食與美酒等多元化的旅游體驗。2013年7月，中歐簽署《關于可持續旅游領域合作的聯合聲明》，建立中歐定期旅游對話和信息交流機制，開展共同項目，統一并簡化簽證手續，擴大中老年游及青少年修學游，推廣高品質的歐洲旅游資源，促進中歐旅游交流。　　區域旅游一體化帶來的啟示　　區城旅游合作以世界經濟全球化、區域經濟一體化為經濟基礎，區域旅游一體化是區城旅游合作的最高層次，旨在建設統一的國際旅游目的地。區城旅游合作在相關國家政府的推動下開展，合作領域包括共同編制旅游規劃，統一服務標準，聯手市場營銷，共享旅游信息資源，開展旅游人力培訓等，在區域旅游合作圈內互相給予公民自由出入境、開放航空領域等。區域合作以旅游企業（主要是跨國旅游企業集團）為經營主體，以國際性行業合作組織為區域旅游合作平臺。歐盟的經驗表明，市場經濟越發達、法制經濟越完善、區域經濟合作越成熟的地區，區域旅游合作的內容越廣泛，形式越完備。區域經濟一體化程度最高的歐洲，自然成了區域旅游一體化的先驅。

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