安徽天禾律師事務所 關于中徽機電科技股份有限公司申請股票在 全國中小企業股份轉讓系統掛牌轉讓 之 補充法律意見書(二) 地址：中國合肥濉溪路278號財富廣場B座東樓15-16層 電話：(0551)62642792傳真：(0551)62620450 安徽天禾律師事務所 關于中徽機電科技股份有限公司申請股票在 全國中小企業股份轉讓系統掛牌轉讓 之補充法律意見書(二) 天律證字2017第00302號 致：中徽機電科技股份有限公司 根據《中華人民共和國公司法》(以下簡稱“《公司法》”)、《中華人民共和國證券法》(以下簡稱“《證券法》”)、《全國中小企業股份轉讓系統業務規則(試行)》(以下簡稱“《業務規則》”)等有關法律、法規及中國證券監督管理委員會(以下簡稱“中國證監會”)和全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司(以下簡稱“全國股轉公司”)的有關規定 安徽天禾律師事務所接受中徽機電科技股份有限公司(以下簡稱“中徽科技”、“股份公司”或“公司”)的委托 作為中徽科技本次申請股票在全國中小企業股份轉讓系統掛牌轉讓(以下簡稱“本次掛牌”)項目的特聘專項法律顧問 指派本所孫峰律師、洪嘉玉律師(以下簡稱“本所律師”)以特聘專項法律顧問的身份 參加中徽科技本次掛牌工作。本所律師按照律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神 為中徽科技本次掛牌項目出具本補充法律意見書。 本所律師已經按照《業務規則》等的要求 對中徽科技就本次掛牌的批準授權、實質條件等有關事宜發表法律意見 并于2017年4月25日出具皖天律證字2017第00125號《安徽天禾律師事務所關于中徽機電科技股份有限公司申請股票在全國中小企業股份轉讓系統掛牌轉讓之法律意見書》(以下簡稱“《法律意見書》”)。2017年5月9日 全國股轉公司下發《關于中徽機電科技股份有限公司掛牌申請文件的第一次反饋意見》 本所律師據此出具《安徽天禾律師事務所關于中徽機電科技股份有限公司申請股票在全國中小企業股份轉讓系統掛牌轉讓之補充法律意見書(一)》(天律證字2017第00269號)。現根據全國股轉公司2017年7月10日下發的《關于中徽機電科技股份有限公司掛牌申請文件的第三次反饋意見》(以下簡稱“《反饋意見》”) 出具本補充法律意見書。 本補充法律意見書系對《法律意見書》的補充、修正 《法律意見書》與本補充法律意見書不一致的部分以本補充法律意見書為準。 本所律師在《法律意見書》中的聲明事項、釋義等相關內容亦繼續適用于本補充法律意見書。 本所律師根據《證券法》第一百七十三條的要求 按照律師行業公認的業務標準、道德規范和勤勉盡責精神 對中徽科技提供的有關文件和事實進行了核查和驗證 現出具補充法律意見如下： 第一部分公司特殊問題 一、反饋問題1：報告期內 公司雖然存在一定程度的將部分項目勞務作業 分包給無施工勞務資質單位的情形 不符合《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質標準》的相關規定 但相應所涉及的項目在公司的監督和管理下均已竣工驗收或階段性驗收確認 不存在因此產生工程質量糾紛或安全生產事故。請公司補充披露報告期至反鐳復日 全部訂單未竣工項目是否仍存在聘任無資質施工勞務資質單位的情形及規范是否徹底、有效。請主辦券商及律師核查并發表明確意見。 回復： 根據《公開轉讓說明書》及公司提供資料 經本所律師核查 報告期內 在項目實施過程中 由于部分作業項目簡單繁雜、人員流動性較大 公司存在將部分工程的勞務作業部分分包給第三方施工隊或者包工頭的情形 但相應工程的設計、原材料、工程設備、工程的現場管理和施工質量控制等均由公司負責 公司僅向勞務施工單位支付相應的勞務報酬及必要的輔材費用。報告期至反鐳復日 對于新增項目 不存在聘任無施工勞務資質單位的情形。 為規范勞務分包管理 公司采取了以下規范措施： (一)根據公司提供資料 報告期至反鐳復日 公司存在29個訂單未竣 工項目 已開工的10個工程項目公司均已與有資質的勞務公司簽署《勞務分包 合同》。截至目前 公司已簽署的勞務分包合同情況具體如下： 序號簽訂時間合同主體合同對象合同金額(元)分包內容履行狀 態 河北順澤建筑勞戴克電器11MWP分布 12016.12.20中徽科技2,300,000.00已完工 務分包有限公司式項目 合肥鑫翰人力資武力山天街水電安裝 22017.4.17中徽科技1,300,000.00已完工 源管理公司項目 合肥鑫翰人力資世貿翡翠府邸水電安 32017.4.17中徽科技450,000.00已完工 源管理公司裝項目 合肥鑫翰人力資天瓏廣場水電安裝項 42017.4.17中徽科技1,600,000.00已完工 源管理公司目 合肥鑫翰人力資鼎元別院項目水電安 52017.4.17中徽科技1,150,000.00已完工 源管理公司裝 合肥鑫翰人力資合肥中建大廈機電安 62017.4.17中徽機電1,400,000.00已完工 源管理公司裝 杭州贏天下建筑框架合同未定河南移動數據中心機 72017.3.5中徽科技履行中 有限公司金額電安裝 祁門縣2017年村級光 8杭州贏天下建筑 2017.7.10中徽科技42,000.00伏電站采購與安裝項履行中 有限公司 目 徐州納帝電子科技有 杭州贏天下建筑 92017.6.28中徽科技500,000.00限公司1號及2號廠房履行中 有限公司 無塵室工程 新疆生產建設兵團第 杭州贏天下建筑 102017.6.17中徽科技160,000.00十四師醫院門診樓綜履行中 有限公司 合樓 內蒙古第一機械集團 杭州贏天下建筑 112017.7.14中徽科技250,000.00有限公司工藝研發中履行中 有限公司 心 濟寧市文化中心一期 安徽坤恒建筑勞建設項目群眾藝術館、 122017.5.7中徽科技2,200,000.00履行中 務有限公司圖書館通風空調采購 及安裝工程 安徽坤恒建筑勞鶴壁市山城區人民政 132017.6.15中徽科技820,000.00履行中 務有限公司府機關辦公樓節能改 造項目中央空調工程 安徽坤恒建筑勞濰坊市地稅局辦稅服 142017.7.2中徽科技600,000.00履行中 務有限公司務樓項目 濰坊星河國際輕紡城 安徽坤恒建筑勞 152017.6.20中徽科技280,000.00一期地下室通風排煙履行中 務有限公司 工程 (二)制定了建立嚴格的勞務分包制度 同時建立了較為完善的分包商挑選 內控、持續監控機制 確保公司相應的勞務分包商具有相應的行業專業資質或施工勞務資質。公司后期將進一步建立健全勞務分包制度及合格供應商認證體系 并嚴格執行 要求就勞務分包的供應商進行嚴格篩選 除履行已簽訂的勞務分包合同外。 公司就新承接的項目進行勞務分包時 要求勞務分包供應商應當具備行業專業資質或勞務分包資質 并在公司合同管理部門備案存檔 以此嚴格控制工程質量風險。 (三)制定并通過了《中徽機電科技股份有限公司分公司管理制度》 發行人在分公司層面加強了項目用工涉及勞務分包的管控 建立信息管理系統 各分公司的核算及管理系統都應納入系統管理 以便于發行人對各地分公司項目用人監管。 (四)針對不規范用工的情形 公司出具承諾書如下：公司將自本承諾書出具之日起規范用工情況 將勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業 減少直至停止采用勞務用工形式。公司控股股東、實際控制人出具承諾如下：若公司因用工行為不符合《勞動合同法》、《勞動法》等相關法律、法規及規范性文件的有關規定導致因上述問題遭受的處罰或賠償損失 控股股東、實際控制人愿意承擔相應的經濟損失 避免給公司造成經濟負擔。 (五)2017年4月12日 合肥市城鄉建設委員會出具了證明：確認中徽機 電自2015年1月1日至今 建設工程施工狀況符合有關建設工程相關法律、法 規和規范性文件的要求 不存在違反有關建設工程方面的法律、法規和規范文件而受到處罰的情形。 (六)針對公司在報告期內存在將勞務作業分包給無資質單位的情形 公司出具承諾書如下：本公司在報告期存在將勞務作業分包給無資質單位的情況 公司股改后已開始規范勞務作業分包事宜。截至本承諾書出具之日 公司29個未竣工訂單項目中：公司就部分項目已與具有資質的單位簽署了正式的《勞務分包合同》 剩余項目尚未正式施工或在洽談階段。公司自股改后已開始嚴格執行建筑施工領域的相關法律法規 依法分包項目中的勞務作業無塵室 不存在將勞務作業分包給無施工勞務資質單位的情形。 (七)根據中華人民共和國住房和城鄉建設部于2016年04月11日發布的 建市函[2016]75號《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改 革試點工作函》 建設部已同意浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務用工制度試點工作。根據《安徽省建筑勞務用工制度改革試點方案》 安徽省自2016年6月1日起 取消建筑勞務企業資質和安全生產行政許可管理 各級住房城鄉建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監督執法檢查違法分包打擊范圍。 根據上述改革試點規定 公司在2016年6月后與安徽省的勞務公司簽訂的 勞務分包合同不再需要公司具有勞務企業資質。 此外 公司的勞務供應商河北順澤建筑勞務分包有限公司已于2016年6月 22日取得了模板腳手架專業承包不分等級的建筑業企業資質 勞務分包商杭州 贏天下建筑有限公司已于2017年3月6日取得了模板腳手架專業承包不分等級 的建筑業企業資質。 綜上隔間 本所律師認為 報告期至反鐳復日 發行人全部訂單未竣工項目中 已開工的10個工程項目 公司均已與有資質的勞務公司簽署《勞務分包合同》 不存在將勞務作業分包給無施工勞務資質單位的違規情形。同時公司已建立勞務分包的規范措施并對規范勞務用工出具承諾書。 據此 本所律師認為 公司采取的規范措施徹底、有效。 二、反饋問題2：請公司補充披露已注銷及擬注銷的分公司報告期內收入及 凈利潤情況。請公司補充披露內蒙古分公司2015年度有收入但未繳稅的原因 并進一步分析其他分公司收入及稅金繳納是否匹配。請主辦券商及律師補充核查公司及分公司的稅收繳納是否合法合規。 回復： (一)根據《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《財政部、國家稅務總局關于小型微利企業所得稅優惠政策的通知》等法律法規相關規定 發行人及分公司的稅收繳納方法如下： 稅種具體稅率情況 應稅收入按17%、11%、6%、3%的稅率計算銷項稅 并 增值稅 按扣除當期允許抵扣的進項稅額后的差額計繳增值稅。 營業稅按應稅營業額的3%計繳營業稅。 城市維護建設稅按實際繳納的流轉稅的7%、5%、1%計繳。 教育費附加按實際繳納的流轉稅的3%計繳。 所得稅率按應納稅所得額的10%(分公司)、15%(公司)計繳。 地方教育費附加按實際繳納的流轉稅的2%計繳。 (二)為核查公司及分公司的稅收繳納情況是否合法合規 本所律師取得了公司及分公司稅收政策、減免稅批準文件；查閱了報告期內公司及分公司稅務部門匯算清繳和繳稅證明、匯算清繳報表、增值稅納稅申報表、所得稅匯算清繳、繳稅證明、銀行對賬單等文件資料。 (三)根據合肥市包河區國家稅務局、合肥市地方稅務局包河區分局出具的書面文件報告期內 中徽科技均依法納稅 不存在欠繳稅款等違反稅收法律、法規和規范性文件的要求而受到處罰的情形。 (四)根據公司說明及本所律師核查。 公司在報告期內有以下分公司受到稅務局的罰款： 1、2015年8月17日 重慶市渝北區國家稅務局加州稅務所因開票盤被鎖 問題向中徽機電科技股份有限公司重慶暖通分公司進行了500元人民幣的處罰。 公司當場繳納了罰款。重慶市渝北區國家稅務局加州稅務局于2017年3月7日 出具《證明》 認為“該公司自2015年1月1日至今除發生一筆由于開票盤被 鎖導致的罰款外 未發現其他行政處罰。該公司的上述行為不構成重大違法違規行為。 2、2015年12月24日 中徽機電科技股份有限公司沈陽分公司因發生一筆 逾期申報納稅 向沈陽市沈河區國家稅務局現場繳納了100元的罰沒收入。2017 年3月8日 沈陽市沈河區國家稅務局出具《納稅證明》證明認為：中徽機電科 技股份有限公司沈陽分公司自2015年8月20日成立至今未發現任何行政處罰記 錄。 3、2015年11月11日 昆明市盤龍區地方稅務局一分局因逾期申報問題向 中徽機電科技股份有限公司昆明分公司進行了500元人民幣的行為罰款。公司當 場繳納了罰款。本所律師認為 上述稅務違法行為不存在故意或重大過失的主觀過錯 罰款金額較小 不屬于《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條、所規定的“情節嚴重”的處罰情形 且公司已繳納罰款 并進行了整改。茲此 本所律師認為上述稅務違法行為不屬于重大違法違規情形 對本次申請掛牌不構成實質性法律障礙。 4、2016年11月16日 銀川市興慶北區國家稅務局因中徽科技寧夏分公司 未按照規定期限辦理納稅申報和報送納稅資料向公司出具了《稅務行政處罰事項告知書》 擬處罰3000元。公司對該事項進行了整改 2017年3月23日 銀川市興慶北區國家稅務局出具《情況說明》 認為“公司上述行為依法不構成重大違法違規行為。2015年以來 我局未發現該公司存在構成重大違法違規行為的情形。” 2016年11月30日 銀川市興慶北區地方稅務局因中徽科技寧夏分公司未 按照規定期限辦理納稅申報和報送納稅資料向公司出具了《稅務行政處罰決定書》 決定處罰1000元。中徽科技寧夏分公司現場繳納了1000元 并履行了納稅申報義務。2017年3月23日 銀川市興慶北區地方稅務局出具《情況說明》 認為“該公司上述行為依法不構成重大違法違規行為。2015年以來 我局未發現該公司存在構成重大違法違規行為的情形。” (五)2015年度 中徽科技內蒙古分公司承接呼和浩特云鼎創意農業薄膜 發電項目、內蒙古大營新川設施農業20MWp薄膜發電項目確認收入600萬元 已 計提相關稅費。但由于業主方漢能光伏發電投資有限公司資金鏈斷裂而導致合同無法繼續履行 同時中徽科技內蒙古分公司因籌備項目前期已投入資金而導致當年處于虧損狀態 故中徽科技內蒙古分公司在當年計提了相關稅費但實際未繳納。截止本反饋意見回復出具之日 該部分稅費已足額繳納。 不存在應受稅務部門處罰和繳納滯納金的情形。 (六)截止報告期末 公司及分公司均按照相關法律法規要求繳納或計提了相關稅費。已注銷的分公司均已按照相關稅務機關的要求 在辦理注銷手續時清繳了所有稅費；擬注銷的分公司將按照相關稅務機關的要求隔間 在辦理該分公司注銷手續時清繳所有稅費；保留的分公司均按照相關法律法規的要求計提或在年末清繳相關稅費。因此公司及分公司不存在收入及稅金繳納不匹配的情形。 (七)公司控股股東、實際控制人魏文品先生已出具承諾函 承諾承擔報告期內中徽科技各分公司未及時完成稅收申報、稅收繳納、或其他不規范行為而面臨被有關部門處罰的風險 以及因此而產生的一切實際支出(包括但不限于補繳稅款、滯納金、罰款)的連帶賠償責任 以避免公司受到任何損失。 綜上本所律師認為 公司存在個別分公司未按期辦理納稅申報行為 但相關行政機關已出具說明認定上述行為不構成重大違法違規行為。公司及分公司稅收繳納的上述瑕疵不會對本次掛牌產生實質性障礙。 (以下無正文) 天禾律師補充法律意見(二) [點擊查看PDF原文] |
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